Ballard membuka kembali kasus misterius John Doe sambil memperjuangkan keadilan bagi saudara perempuan seorang anggota dewan yang terbunuh. Sambil menghadapi para saksi yang enggan, politik departemen, dan iblis-iblisnya sendiri, Ballard dan timnya mengungkap rahasia terpendam yang menunjukkan korupsi di dalam kepolisian.
